пятница

Полемика об отказе вузов России от заочного обучения


Полемика об отказе вузов России от заочного обучения — активный всплеск дискуссий о судьбе заочной формы образования в России, инициированный заявлениями ректоров СПбГУ и МГУ в феврале 2010 года.


Описание

Заочное обучение — это «обучение без живого устного общения с преподавателем, путем письменных сношений»,[10] «разновидность дистанционного обучения, при котором преподаватель и студент в буквальном смысле дистанцированы во времени и пространстве».[11] Заочное обучение требует от студента времени для самостоятельной работы, от преподавателя — регулярного тщательного контроля, от руководителей вуза — подбора преподавателей не только с теоретическими, но и с практическими знаниями и навыками, ведь многие заочники — работающие профессионалы.[12] Несмотря на то, что педагоги отмечают более низкую успеваемость заочников в сравнении со студентами очных отделений, эффективность очной и заочной форм обучения оценивается как одинаковая,[13] что позволяет экспертам предполагать дальнейшее развитие формы обучения без отрыва от работы.[14]
Руководители МГУ и СПбГУ, по закону обладающих особым привилегированным статусом,[15] 8—11 февраля 2010 года публично высказали мнение о том, что фундаментальная наука приемлет подготовку кадров только в форме очного образования,[9] и заявили о развитии дистанционной формы обучения.[16][8]
Процесс отказа от заочного обучения в МГУ и СПбГУ комментаторы связывают со стремлением России присоединиться к единому европейскому образовательному пространству[17] и предполагают возможность присоединения к двум ведущим вузам страны некоторых других российских университетов.[18][19] При этом часть экспертов, включая значительное количество чиновников и сотрудников вузов, уверена, что заочное обучение будет присутствовать в России всегда, поскольку она является наиболее эффективным способом доступа к высшему образованию без отрыва от работы.[12][20][21]

История


Становление

Самообразование (автодидактизм) как форма обучения известно с раннего средневековья.[22] Заочное образование как система оформилось в России в советский период. Развитие высшего заочного профессионального образования стало следствием кадрового голода народного хозяйства 1920—1930-х годов. Так, много усилий прикладывалось для создания системы высшего профессионального заочного образования юристов — с декабря 1922 года были образованы 1,5-годичные Высшие юридические курсы в Москве. В 1930—1931 годах были созданы специализированные заочные вузы:
  • 1930 год — Всесоюзный заочный институт технического образования (ВЗИТО), с 1935 года Всесоюзный заочный индустриальный институт (ВЗИИ), с 1947 года Всесоюзный заочный политехнический институт (ВЗПИ), с 1992 года Московский государственный открытый университет (МГОУ).[23] Его выпускниками были космонавт Владимир Аксёнов, экономист Виктор Черномырдин, хирург Николай Амосов, писатель Виталий Коротич;[24]
  • 1930 год — Центральный заочный институт финансово-экономических наук, позднее Всесоюзный заочный финансово-экономический институт (ВЗФЭИ);[25]
  • 1930 год — Центральный отраслевой заочный механический институт, с 1957 года Северо-Западный заочный политехнический институт (СЗПИ), с 2000 года Северо-Западный государственный заочный технический университет (СЗГТУ).[26]
  • 1931 год — Центральные заочные курсы при Московском институте советского права (МИСП), с 1933 года Центральный заочный институт советского права (ЦЗИСП) со статусом сектора заочного правового образования Отдела подготовки и переподготовки кадров Наркомюста РСФСР, с 1935 года Центральный заочный правовой институт, с 1936 года Центральный юридический заочный институт (ЦЮЗИ), с 1937 года Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ). В 1940 году к ВЮЗИ была присоединена образованная в 1935 году Всесоюзная правовая академия при Наркомюсте СССР,[27] именуемая в исторической справке МГЮА «Всесоюзной заочной правовой академией». В 1955 году в ВЮЗИ открылся вечерний факультет, в 1988 году — дневной факультет. В 1990 году ВЮЗИ был преобразован в Московский юридический институт (МЮИ), с 1993 года — статус Московской государственной юридической академии (МГЮА).[28][29]

Развитие

С 1931 года срок заочного обучения был увеличен до 2 лет, и с этого же года в стране создавалась сеть высших учебных заведений заочного юридического образования со сроком обучения 3,5 года. Постановление прокурора СССР Андрея Вышинского, изданное в 1936 году, давало заочникам-юристам максимальные льготы — освобождение от работы до 20 дней в году для присутствия на сессиях, оплата проезда, суточных и квартирных расходов, дополнительный отпуск для сдачи госэкзамена. Тем не менее, за первые 20 лет советской власти план по заполнению студентами заочных юридических отделений регулярно не выполнялся.[28]
В 1938 году льготы, ранее охватывавшие лишь юристов, были установлены для заочников всех специальностей (постановление СНК от 29 августа 1938 года № 951), 13 марта 1939 года вышло положение «О заочной аспирантуре». Заочная форма обучения распространилась от общеобразовательной до высшей школы.[30] В 1938 году МГУ открыл заочные отделения на механико-математическом, физическом, историческом, географическом, химическом, биологическом факультетах.[31]
С 1947 года стало доступным заочное обучение в Институте физкультуры (ныне РГУФКСиТ). В числе известных выпускников-заочников этого вуза — Татьяна Тарасова, Ирина Роднина, Ирина Слуцкая и пр.[5][32] В 1950-е годы заочное образование в Ленинградской духовной академии получил будущий патриарх Московский и всея Руси Алексий II.[33]

Закат

Качество заочного обучения со временем снижалось. В 1982 году Совет Министров СССР утвердил «Положение о льготах»[34] для заочников, но эта форма обучения сильно дискредитировала себя и в глазах граждан, и в глазах чиновников, и сохранилась в период реформ 1990-х годов лишь для обеспечения непрерывности образования.[35] К 1990 году в России было около 1 млн заочников.[6]
Вынужденная социальная мобильность 1990-х годов повлекла рост спроса на заочное образование, в том числе как способ получения второго высшего.[36] Очень скоро заочное обучение стало формой коммерциализации вузов,[37] но квоты на бюджетное заочное обучение не отменили.[9] Закон РФ 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»[38] даёт гражданину право выбора формы обучения — очная, очно-заочная (вечерняя), заочная или экстернат.[39][40] Этот же закон устанавливает гарантии частичного бюджетного финансирования заочного образования.
Необходимость повышения престижа, а по сути качества, заочного образования не раз вызывали заявления разного рода — в 2007 году лидер ЛДПР Владимир Жириновский предлагал отменить заочное образование,[41] в 2008 году Минобрнауки предложил ужесточить контроль качества юридического образования.[42] Андрей Фурсенко сделал заявление 30 мая 2008 года — в тот же день,[43] когда 83 бакалавра юридического факультета СПбГУ из двухсот провалили государственный экзамен.[44] «Фонтанка.ру» оценила материальную прибыль университета от массового провала в $400 тыс.[45]

Сегодня

Николай Кропачёв, ректор СПбГУ (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС
По сведениям телеканала «Культура», в 2010 году в России было более 2 млн заочников, причём в 2009 году на заочные отделения вузов были приняты около 600 тыс. человек,[6] а по данным Рособразования — 434 тыс.[5] «Независимая газета» сообщила, что к 2010 году высшее образование заочно получали более 50 % молодёжи страны.[46] По данным Рособразования и негосударственных вузов, спрос на заочную форму обучения в период экономического кризиса 2008—2009 годов увеличился,[9][47] по наблюдению РУДН — не изменился.[1]
До 1 февраля 2010 года имеющие государственную аккредитацию вузы России, как обычно, утверждали Правила приёма на 2010 год. По итогам утверждения 8 февраля 2010 года «Санкт-Петербург.ру»,[48] а за ним «Росбалт», сообщили о заявлении проректора СПбГУ Валерия Катькало, в котором говорилось о решении вуза не производить в 2010 году набор первокурсников на заочное отделение, а приём студентов на вечернее отделение сократить.[8][49][50] 11 февраля решение СПбГУ поддержал ректор МГУ Виктор Садовничий.[9][51]
В ноябре 2009 года СПбГУ и МГУ получили особый статус «ведущих классических университетов РФ», дающий им право самостоятельно разрабатывать стандарты образовательных программ — этот статус и позволил СПбГУ и МГУ проявить инициативу.[52][15][53]
Уже 10 февраля «Комсомольская правда» отметила всплеск студенческих и кулуарных дискуссий по проблеме возможной повальной отмены вузами заочной формы обучения.[21] Заявление СПбГУ прокомментировали: 9 февраля 2010 года — «Фонтанка.ру»,[54] РИА «Новости»,[55] Infox.ru,[56] «РБК Санкт-Петербург»;[57] 10 февраля 2010 года — «БалтИнфо»,[58] «Известия»,[59] «Московский комсомолец»;[3] 12 февраля 2010 года — Gzt.ru;[9] 17 февраля 2010 года — «Город—812»;[60] 19 февраля 2010 года — «Известия науки».[1]
В марте 2010 года обсуждение подхватили «Российская газета»,[5] «Русская служба новостей»,[61] «Эхо Москвы»,[62] «Вечерний Челябинск»,[63] «АПИ»,[20] «Красный Север»,[64] «Селигер»,[65] прочие СМИ. 26 февраля 2010 года акцию протеста у входа в СПбГУ провёл лидер петербургского отделения «Молодёжного Яблока» Александр Гудимов.[66]

Полемика


Отменить!

Основная претензия к заочному обучению со стороны МГУ и СПбГУ в том, что оно не способно дать фундаментальную научную подготовку ни в одной области знаний.[51] Низкое качество заочного образования — следствие отсутствия контакта с преподавателем, практических занятий, адекватной оценки знаний.[1] Именно поэтому, в частности, заочная форма обучения неприемлема в медицине.[65]
По мнению проректора по учебной работе ВЗФЭИ Светланы Тарасовой, преподаватели вузов, в которых образование даётся не только в форме заочного обучения, затрачивают на заочников время и прочие ресурсы по остаточному принципу,[12] а сами вузы сильно экономят на оплате преподавателей.[67] По выражению петербургского журналиста Кирилла Балберова заочка для среднего вуза — «золотая жила».[62]

Виктор Садовничий, ректор МГУ (1995)
Фото: ИТАР-ТАСС
В СПбГУ заочное обучение называет «наследием советской эпохи» и указывают на его «несовременность».[68] России, по мнению противников заочки, необходимо интегрироваться в европейское образовательное пространство,[58] не знающее заочной формы обучения, но развивающее взамен дистанционное и дистанционно-очное обучение.[69][11] В 2009 году в СПбГУ обучались более 2,8 тыс. заочников,[9] а в МГУ заочное образование осталось только на факультете журналистики.[2]
«Независимая газета» считает отказ от заочного обучения демонстрацией того факта, что «и СПбГУ, и МГУ сегодня успешны как никогда» и могут себе позволить «больше платных студентов, чем в прошлые годы». Таким образом, они сужают базу для менее успешных вузов.[4]
См. также: Перспективы дистанционного обучения в России

Сохранить!

В 2009 году государственные затраты на одного студента заочного отделения составили около 45 тыс. руб., очного отделения — 90 тыс. руб.[5] Однако получению бесплатного образования иногда препятствуют сами вузы, искусственно вынуждая студентов платить за заочное обучение, как, например, до 2008 года делала Новосибирская академия водного транспорта.[70]
Сторонники сохранения заочки указывают, что такая форма обучения, вполне востребованная в 2000-е годы, незаменима для тех, кто хотел бы получить высшее образование, но не может себе позволить 5—6 лет только учиться. Затраты времени на участие в сессиях и без того достигают 40—50 дней в год, при этом все расходы на поездку в вуз чаще всего несёт студент.[5] Кроме того, важным фактором при выборе формы обучения является его стоимость — а для заочного обучения она всегда ниже.[47]
Заочное образование продолжает выполнять важную социальную функцию — оно доступно населению со средним достатком, тем, кто самостоятельно оплачивает обучение.
— Светлана Тарасова, проректор по учебной работе Всероссийского заочного финансово-экономического института. РИА «Новости», 12 марта 2010 года.
По мнению руководителей специализированных заочных вузов, закрывать их нет смысла: качество их образования не уступает очному.[12] Так, по данным Рособразования, в 2009 году в СЗТУ обучались 8,7 тыс. студентов, в РосЗИТЛП 12,9 тыс., в ВЗФЭИ 83 тыс.[5] Руководители многих вузов и часть депутатов Госдумы России считают, что вместо упразднения заочного образования нужно повышать его качество и усиливать контроль.[20][7]

Перспективы


В МШУ «Сколково» (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС
Не отмена, но оптимизация
Существует вероятность того, что пример МГУ и СПбГУ поддержат национальные исследовательские университеты,[71][18][72] а также вузы, участвующие в конкурсе программ развития.[19] [73][74] Но массового отказа от заочного обучения не ожидается. Напротив, заочное обучение предусмотрено, в частности, в новом университете ШОС,[75] широко используется в России для повышения квалификации педагогов,[76] спортсменов.[32]
Возможно, правительство РФ реализует планы отказа от заочного обучения в сфере подготовки юристов,[42] снизит с 344 до 230—250 количество государственных вузов.[77] По мнению заместителя директора Института развития образования Ирины Абанкиной, доля студентов заочного и вечернего отделений не должна превышать 10—15 %,[3] однако власти российских регионов не планируют снижать число заочников.[63]
Дистанционные технологии
Большинство вузов развивают обучающие интернет-технологии, переходят к онлайновым формам обучения, интерактивной работе преподавателей со студентами.[12] МГУ, по словам ректора Виктора Садовничего, «в полной мере» и «взамен заочного»,[9] развивает дистанционное обучение.[16] Все обучающиеся в СПбГУ заочники получат высшее образование, а университет тем временем не исключает возможности развивать программы дистанционного обучения.[8

Комментариев нет:

Отправка комментария